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「财经剖析」特朗普政府关税方针严峻冲击美国经济远景
特朗普：新关税方针让美国“发财”了
特朗普关税是否加重通胀压力 经济学家对其影响各不相谋
同日，美国交易代表办公室（USTR）发布对华加征301关税四年期复审陈述，总结回忆了美国前总统特朗普在其任期内建议的301查询和关税加征施行作用，并进一步提出对战略范畴特定产品加征301关税。该陈述以为，我国继续采纳的技能搬运举动和方针，使我国光伏产品、锂电池和电动轿车的全球出口量大幅增加并逐步占有全球主导位置，对美国经济形成较大压力。
我国商务部新闻发言人14日就美方发布对华加征301关税四年期复审成果宣告谈话，以为美方出于国内政治考虑，乱用301关税复审程序，进一步进步部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、东西化，是典型的政治操弄，中方对此标明强烈不满。世贸组织早已判决301关税违反世贸组织规矩。美方非但不予以纠正，反而自以为是，一错再错。美方进步301关税违反了美国总统拜登“不寻求镇压遏止我国展开”“不寻求与我国脱钩断链”的许诺，也不符合两国首脑达到的一致精力，这将严峻影响双边合作气氛。美方应立即纠正错误做法，撤销对华加征关税办法。中方将采纳坚决办法，保卫本身权益。
5月15日，中共中央政治局委员、交际部长王毅在北京同巴基斯坦副总理兼外长达尔举办第五次中巴外长战略对话后，就此事回应称，美方此举是典型的蛮横霸凌，标明美方现已“失掉沉着”“损失自傲”。
为美国总统大选赢取选票
拜登政府称，大幅进步关税是为了维护美国工人和企业免受我国“不公平交易行为的损害”，包含强制性技能搬运、知识产权盗取和不公平的政府补助，其原因还有美国近期不断提及的我国“产能过剩论”。
美国财政部部长耶伦5月13日对外媒说，我国的工业方针会导致全球产能过剩，使美国企业损失竞赛力。拜登经济参谋莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）也标明，拜登政府的手法尽管强硬，但具有战略意义，“因为其首要针对我国几个产能严峻过剩的范畴”。
我国交际部发言人汪文斌在5月14日的例行记者会上回应，美国就是在打着“产能过剩”的旗帜对别国的先进工业进行镇压，以“公平竞赛”为托言搞维护主义，蹂躏商场经济准则和国际经贸规矩，是光秃秃的霸凌蛮横。汪文斌重申，包含电动轿车、锂电池、光伏产品在内的我国新动力工业的快速展开，建立在技能继续立异、完善的产供链系统和充沛的商场竞赛根底之上，获得的领先位置是比较优势和商场规律一起作用的成果，而非来自所谓的“补助”。相反，近年来，美方相继签署《芯片与科学法案》《通胀减少法案》，经过数千亿美元的直接和直接补助，直接干涉商场资源配置。美国才是工业补助的“大户”。
从拜登政府前期的大选活动来看，此轮关税方针或早已开端酝酿。4月，拜登在美国闻名的“钢铁之城”匹兹堡市中心宣告讲演，宣扬自己的经济方针，提出将进口钢铁、铝和造船资料的关税进步两倍。拜登宣告的讲演内容是对美国钢铁工人联合会（USW）等五大工会组织此前所提交示威书的回应。该示威要求美国政府启用“301条款”，对我国在海事、物流和造船业的“不合理和轻视性”做法打开交易查询。当地时间2024年4月17日，USTR宣告，决议依照《交易法》相关条款对我国海事物流和造船业进行301查询。
对外经济交易大学我国WTO研究院院长屠新泉在承受经济观察报采访时说，拜登对华加征关税首要出于政治考量，其意图在于向我国展示其强硬态度，协助拜登在总统大选中赢得选票。
4月，英国路透社和法国益普索集团（一家全球性调研组织）展开的民意查询显现，美国大众更倾向于特朗普的经济方针，其支持率高于拜登7个百分点。美国两党把对我国的关税方针作为一个重要的竞选议题，特朗普也曾屡次揭露标明，若他再次中选美国总统，将对我国产品遍及征收60%的关税，并许诺进一步对我国企业在墨西哥制作的轿车征收100%的关税。
有何影响
美国计划在2024年将我国一些钢铁和铝产品的关税从0—7.5%进步至25%。在半导体职业，到2025年，半导体的关税税率将从25%进步至50%。美国政府标明，我国在传统半导体职业的方针导致了其商场比例的增加和产能的快速扩张。在未来三到五年内，估计我国将占到一切传统半导体晶圆新产能的一半，“这或许会驱赶商场驱动型企业的出资”。
针对我国电动轿车的关税税率将在2024年从25%进步到100%。白宫宣称，“因为很多补助和非商场做法导致产能过剩的巨大危险，我国的电动轿车出口从2022年到2023年增加了70%，危及其他地区的生产性出资。”
在电池和要害矿藏方面，电动轿车锂离子电池和电池零部件关税将在2024年从7.5%进步到25%，非电动轿车锂离子电池将在2026年从7.5%提升至25%；太阳能电池（不管是否组装成模块）关税将在2024年从25%进步到50%。2024年，一些其他要害矿藏的关税将从0进步到25%。到2026年，天然石墨和永磁体的关税将从0进步到25%。
疫情曩昔后，美国也将初次对我国进口的医用针头和注射器以及大型船到岸起重机加征额定关税。依据声明，注射器和针头的关税税率将在2024年从0进步到50%。关于某些个人防护用品，包含某些呼吸器和口罩，关税将从0—7.5%增加到2024年的25%。到2026年，橡胶医用手套和外科手套的关税将从7.5%进步到25%。此外，船岸起重机的关税将于2024年从0进步到25%。
招商证券研究所剖析称，相比特朗普政府2018年开端对华征收的四轮301关税，此次加征关税产品体量偏小，占2022年美国对华进口产品的3.4%，因而对国内出口全体影响有限。而且，出口比例偏高的产品如非电动轿车锂离子电池、天然石墨和永磁体，也存在2年的豁免期。
券商从业人士剖析，301关税仅针对原产于我国大陆的产品，我国仍可经过“转出口”下降美国关税影响。不过，假如后续美国联合部分国家加大对某些产品的原产地检查力度，或许会较大程度上影响相关产品的出口。现在，我国企业首要经过东南亚向美国出口光伏产品，但5月15日，美国商务部正式启动了对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南制作光伏电池组件的反倾销反补助查询，企图按捺我国光伏产品对美出口。查询成果估计将对我国光伏工业的东南亚布局发生影响。
本次对华加征关税，新动力轿车的关税从25%大幅进步至100%，但因为特朗普时期25%的关税已很大程度上阻止了我国新动力车进入美国商场，我国新动力轿车向美国的出口比例很小。据海关总署数据，2023年我国出口美国的新动力轿车销量约为1.6万，仅占我国新动力轿车出口的1.3%。因而，在屠新泉看来，美国对华新动力轿车税收提升至100%并无实际意义，更像是美国对华霸凌的表现。
不过从长时间来看，上海对外经贸大学法学院撰文剖析称，美国对华新动力轿车征重税或促进我国新动力轿车在海外出资建厂，促进供应链向海外搬运，然后削弱我国在全球供应链中的位置。
与特朗普关税方针有何不同
2017年，USTR宣告对我国建议“301查询”，从2018年起对我国加征四轮金额别离为340亿美元、160亿美元、2000亿美元和3000亿美元的关税，中方也相继采纳关税反制办法，中美交易战敞开。直至2022年5月，USTR声明称，两张加征关税的清单将别离于2022年7月6日和2022年8月23日到期，相关关税或许撤销，并随后对301关税启动了四年期复审程序。
5月15日，拜登政府在发布301关税四年期复审陈述后，也开端了新一轮对华加征关税行动。尽管拜登在上台后的初次记者会中清晰标明美国不寻求与我国的对立，且屡次宣称“考虑减少对华关税”，但之后仍坚持特朗普时期的大部分关税。
屠新泉指出，拜登连续特朗普时期的关税方针，一方面是此前的关税对改变中美交易逆差的作用并不显着，据美国统计局数据，2023年美国进口价值4270亿美元的我国产品，而向我国出口总额仅为1480亿美元；另一方面，USTR对301关税的四年期检查成果显现，加征关税对美国国内发生的通货膨胀等负面影响并不大。
不过，与特朗普时期直接全方位与我国“脱钩”的战略有不同，拜登政府在本次加征关税声明标明，他们“慎重地瞄准”战略性的职业和范畴，并将此次大规模加征关税的要点放在我国出口“新三样”，即光伏、锂电池和新动力轿车职业。
近年来，全球在清洁技能工业的竞赛日趋激烈，拜登曾于2022年8月签署经过《通胀减少法案》，为美国清洁动力工业的展开供给税收抵免等补助方针，其首要意图是与我国在清洁动力范畴竞赛。2024年3月25日，我国向世贸组织提出申述，以为美国在《通胀减少法案》有关新动力轿车补助等办法上存在轻视行为，并就此诉诸WTO争端处理机制。
值得重视的是，欧盟在前段时间也对我国进口新动力轿车敞开了反补助查询，要求自3月7日起对从我国进口的电动轿车进行为期9个月的海关挂号。一旦反补助查询成果出炉，欧盟将对这些电动轿车征收追溯性关税。
拜登对华新关税方针出台后，一位美国政府高级官员在承受美国有线电视新闻网（CNN）采访时称：“特朗普政府虽约束了我国产品的进口，但并没有一起采纳活跃办法引导本国企业对战略性部分出资，也没有尽力经过交际手法，让情投意合、恪守相同规矩的国家参加咱们，来一起对立我国的不公平交易行为。所以此次纳税，与之前彻底不同，咱们并没有仅运用关税手法，还采纳了其他办法。”
至于拜登加征关税是否会引发新一轮中美交易战，屠新泉标明，事到如今人们早已对中美间的交易冲突习以为常。本次加征关税首要出于拜登总统推举的政治意图，触及产品金额较小，因而估测并不会导致中美交易冲突晋级。
一、考虑本次对等关税后，中美实践关税水平怎么？
其间，在第二项关税中，美国对我国征收34%的关税，而此前，在2024年末，美国对我国的关税水平为20%，在2025年美国新任总统就任和本次“对等关税”落地前，美国对我国接连两次加征了10%的关税，再加上本次“对等关税”，美国对我国实践关税水平到达20%+10%+10%+34%=74%，对我国未来出口造成了较大影响。
二、美国本次对等关税的征收逻辑是什么？
要更好地了解“对等关税”对我国经济和资本商场预期的影响，需求了解对等关税税率的核算逻辑以及其背面的“动机”。
鼓动对华关税：特朗普不是疯了是为拉票
□本报记者 英草卓玛
美国连日来不断改变的关税方针不可避免地对全球买卖形成负面影响。业内人士剖析表明，在跨境付出已成为多家付出组织要点布局的当下，美国“对等关税”方针虽然对跨境付出职业带来本钱、合规等方面的应战，但全体影响有限。展望未来，跨境付出组织应加快事务立异脚步、及时调整事务布局。
直面多方面应战
哪里有跨境买卖，哪里就有跨境付出。业内人士表明，美国加征关税会直接导致我国出口产品本钱上升，尤其会紧缩外贸企业赢利空间，相应会给处在跨境买卖链条上的跨境付出职业组织带来事务量、买卖本钱等方面的应战。
“对美跨境出口电商仍是几家头部跨境付出组织的营收根基。非银行跨境付出组织的事务量与跨境电商买卖规划密切相关，买卖量下降直接导致其对美事务量削减，短期内跨境付出笔数和金额或许削减。”博通咨询资深剖析师王蓬博表明。
除对商场需求和买卖量形成影响外，值得注意的是，“对等关税”方针还将推高跨境付出买卖本钱，然后进一步紧缩付出组织赢利空间。
一付出组织人士泄漏，此前，顾客或许只需付出产品原价加上必定的物流费用，但加征关税后，顾客付出金额会大幅添加。从付出组织视点看，这意味着不只要处理更高金额转账，还面临着外汇转化本钱的攀升，一起使得付出流程更为杂乱。
近年来，很多跨境电商企业选用直邮小包的形式将产品销往美国商场。但美东时刻4月2日，美国政府宣告，将于5月2日停止对来自我国内地和我国香港800美元以下小额包裹的免税方针。
“以往小额高频的跨境电商付出流程相对简洁。小额包裹免税方针停止后，付出组织需习惯更高合规要求下的新买卖形式，对每一笔买卖的详细信息进行更严厉审阅，这添加了付出的时刻本钱和操作难度。”上述付出组织人士进一步表明。
王蓬博指出，关税方针改变使跨境电商买卖的合规性要求进步，或许引发监管组织对跨境付出职业的重视，促进监管方针进一步完善和细化。非银行跨境付出组织需加强对买卖布景、资金来源等的审阅，以保证买卖契合关税方针及相关法律法规，合规本钱明显添加。
更好助力企业出海
数据显现，2024年，我国跨境电商进出口2.63万亿元，比上年增加10.8%。曩昔5年规划增加超10倍，成为拉动外贸增加的新动能。
活泼的经济活动对跨境付出方法的功率和便利性提出了更高要求。今年初，安永发布一份猜测称，到2030年，跨境付出职业商场规划将达290万亿美元，商机巨大。正是在此布景下，跨境付出商场越发成为持牌付出组织比赛的抢手赛道，资金安全性、收款时效性及汇率动摇对赢利的影响等成为跨境电商卖家对付出组织的首要重视点。
不过，针对此次关税战对跨境付出职业的影响，经济学者、工业和信息化部信息通讯经济专家委员会委员盘和林向《我国银行稳妥报》记者坦言，负面影响有，但全体影响有限。
“关税战必然带来跨境付出需求的萎缩，所以有负面影响。但也要看到，我国企业在海外不是只要美国商场，即使是美国商场，关税战也不必定能够阻挠我国制作和美中民间经贸来往，所以全体影响有限。”盘和林说。
在当时布景下，跨境付出组织怎么更好助力我国企业拓宽海外商场? 盘和林提出，要以全局为重，下降我国企业跨境付出本钱，为我国企业走出去发明良好条件。需知企业出海是跨境付出职业昌盛的根底。
记者注意到，已有跨境付出组织有所动作。连连世界4月10日发布音讯称，推出“破浪护卫方案”，包含掩盖全周期、多场景的六重付出权益包，例如0费率、全年低至0.02%提现费率的TikTok Shop福利等，助力企业锚定机会，驭浪前行。
王蓬博说，为应对关税战带来的应战，非银行跨境付出组织特别是头部组织会加快事务立异。跨境企业加快向海外仓形式转型，需求更高效的跨境资金分配才能，例如批量备货的大额付出、海外仓运营的本地化结算需求等，推进付出服务向多元化、定制化开展。此外，关税方针促进跨境电商职业向品牌化、高端化方向开展，非银行跨境付出组织需调整事务布局，从传统的付出服务供给商向归纳金融服务渠道转型，为跨境电商企业供给一站式金融服务。
跟着美国所谓“对等关税”的冲击，我国外贸范畴迎来巨大应战。不过，依托我国外贸和我国制作的微弱耐性和竞争力，全国从上到下都在同心应对关税冲击，谋实策出真招应对此次关税冲击。
证券时报记者注意到，现在，各级政府、商协会安排、大型互联网企业、商超、流转企业聚集外贸企业的“急难愁盼”问题，正活跃出台多项举动，多途径、多方法、立体化助力外贸企业破局包围。
外贸大省、强市首先举动
针对不断改变的外围形势和我国外贸企业现在遇到的应战，政府层面已打开活跃应对。
在4月10日举办的商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人表明，近来，商务部已安排有关商协会、大型商超和流转企业座谈，研讨更好发挥各自优势，协助外贸企业扩宽内销途径。
全国各级地方政府也正活跃出台相关扶持方针，尤其是一些外贸大省、强市已首先举动起来，聚集外贸企业的“急难愁盼”的问题“送资金、送方针、送服务”。
作为外贸榜首大市，深圳首战之地。关于当时的关税冲击，深圳有关方面提出要最快速度举动起来，把商场开辟作为重中之重，活跃自动采纳有力有用办法，服务和支撑企业大力开辟国内外商场。深圳市商务局等部分于4月正式发动“逐新前行 质升量稳”外贸方针宣讲系列活动，为外贸企业送上方针“及时雨”。一起，深圳有关方面还在近期推出“深企e贸”产品，深圳的外贸企业可借此获取全球收购商信息，精准对接潜在客户，进步客户获取功率。
上海市商务委总经济师罗志松在4月11日举办的上海市政府新闻发布会上表明，上海出台了树立服务企业走出去和谐机制、打造企业出海一站式归纳服务途径等相关支撑方针。
福建省商务厅官网音讯显现，为推进福建省外贸企业拓宽国内商场，《福建省深化内外贸一体化展开实施计划（征求意见稿）》揭露征求意见。其间说到将聚集纺织服装、箱包、食物等传统优势出口职业，树立省市县分级分类联络要点外贸企业机制，联动职业商协会深化摸排外贸企业需求，“1对1”协助开辟国内商场，消纳部分出口受阻产品。依据企业出口、内销状况，动态调整要点联络企业名单。
多方助力开辟国内商场
各大商协会、大型互联网企业、商超、流转企业也在活跃举动。
4月11日，我国商业联合会、我国连锁运营协会等八家职业协会联合发布《关于推进商贸流转职业拓宽内销商场的主张书》。
“鼓舞企业运用专卖店、快闪店、调集店、电子商务、社区团购等新业态新模式，扩展外贸产品内销规划。”主张书表明，支撑外贸企业与商贸流转企业联合开发合适国内商场的产品，培养自主品牌，进步商场竞争力，而批发零售企业要优化收购机制，优先外贸产品进入国内商场，供给途径支撑和数据支撑，助力外贸企业精准对接国内消费需求。主张书一起着重，职业协会要充分发挥桥梁枢纽效果，安排产销对接会、训练会等活动，协助外贸企业了解国内商场需求和规范，推进产品适销对路。
在这一主张之下，国内各大电商途径和商超、流转企业也已做好预备。京东、盒马和叮咚买菜等途径敏捷呼应落地。其间，京东将在未来一年内，大规划收购不低于2000亿元出口转内销产品；盒马和叮咚买菜则经过开释需求、注册绿色通道等方法，协助外贸企业拓宽国内商场。此前，永辉超市、华润万家等线下商超已首先举动起来。
携手共筑商场“决心墙”
曩昔一周，上市公司活跃举动，或以回购增持等方法“硬核护盘”，或活跃经过各种举动进步对立危险的才能，携手投资者共筑商场“决心墙”。
上市公司掀起回购、增持热潮。4月7日以来5个交易日，算计131家上市公司发表回购计划，金额上限算计497亿元；算计79家上市公司发表大股东、董监高增持计划，金额上限算计391亿元。
小产品城表明，现在义乌世界商贸城有3000余家商户参加对美交易，其间直接展开对美交易的商户为100余家。关于美国加征关税形成的赢利空间紧缩等问题，商户遍及表明可经过产品提价、进步产品附加值、优化生产流程、增强企业本身竞争力等方法来下降影响。新北洋也表明，公司将继续聚集资源，坚决海外商场结构调整的决心，加快海外商场拓宽重心向高成长性区域的搬运，全力发掘共建“一带一路”国家和新式展开我国家以及欧洲商场的潜力。
中航光电4月13日晚公告表明，公司高度重视黄金等大宗原材料价格动摇，并已归入本钱操控专项作业；在研发端，公司从镀层技能下手，探究黄金镀层的代替计划，并对相关技能和工艺进行优化，以进步运用功率和效益。整体来看，大宗原材料尤其是黄金价格上涨对公司运营本钱影响可控。
跨境电商作为当时我国外贸的重要新增长极，在本次关税冲击中相同受到影响。对此，深圳市跨境电子商务协会会长王馨在承受证券时报记者采访时主张：“职业应赶快掉头，往欧洲、中亚、东南亚、中东等商场去展开。”她坦言，咱们的工业要晋级，要做自动型经济，进步工业制作才能，往高科技企业、高赢利产品、更有品牌化的方向展开。
王馨也以为，我国跨境电商依然是有竞争力的,“我国是供应链大国，一起加关税不只加我国，相对而言我国的供应链仍有优势。”
“能够看到，我国超大规划商场潜力不断开释，稳经济、稳外贸方针接续发力，我国外贸有决心、有底气应对各种危险应战。”商务部新闻发言人说。
报导称，本次关税豁免适用于一切受特朗普“对等关税”影响的国家。
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修改：欧阳静｜ 责编：杨霄 ｜ 编审：刘郁
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