不论特朗普建议的贸易战怎样玩，我国要害要打好这张牌

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转自：上观新闻

【编者按】中共中央政治局4月25日召开会议，分析研讨当时经济形势和经济作业。会议指出，要坚持稳中求进作业总基调，完好精确全面遵循新开展理念，加速构建新开展格式，统筹国内经济作业和世界经贸奋斗，坚持不懈办妥自己的事，坚持不懈扩展高水平对外敞开，着力稳工作、稳企业、稳商场、稳预期，以高质量开展确实定性应对外部环境急剧改动的不确认性。在上海社科院原院长张道根研讨员看来，美国总统特朗普建议对全世界的交易战，毁坏了长时间安稳有用的多边主义世界次序。对此，我国有必要深化发掘、充沛用好超大规划商场这个最大优势，用更大力气促消费、扩内需，加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式。以下是他在上海市宏观经济学会论坛上的讲演。

第二次世界大战完毕80年了，世界处在百年未有之大变局中，咱们置身于愈加不确认的世界环境。怎样应对外部环境不确认性冲击？在我看来，我国手里有不少牌，其间加速构建新开展格式是燃眉之急。加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式，是联系新开展阶段我国变革敞开与经济再平衡的整体战略。面临愈加扑朔迷离的世界环境，有必要集中力量全面加速推进执行。

一、世界进入新的动乱革新期，咱们有必要以本身开展确认性应对外部环境不确认性冲击

（一）二战后构成的趋于均衡的世界政治经济格式难以维系，地缘政治抵触和世界大战的潜在危险上升。二战后，世界进入长平和时期，促进了全球协作、沟通和开展，但国家、民族、意识形态与准则之间的对立也在堆集，地缘政治抵触加大。不论中东、北非仍是欧洲、亚洲，地缘政治抵触、民族或种族争斗没有停歇；超级大国、军事强国战略竞赛和对立抵触加大，极易擦枪走火。

二战后世界经济快速开展，遍及改进了各国人民生活，但也带来国家、区域、民族之间开展分解，经济社会不相等扩展。美国、欧洲等兴旺国家，政治、社会、族群等分解割裂加重。美国政治割裂、社会财富两极分解到达曩昔百年最高值，国内政治奋斗日益剧烈。二战后，欧洲期盼战胜几个世纪之久的抵触，构建一个一致大商场和自在、民主、昌盛的区域。但欧洲没有用好单一商场，欧洲大陆经济继续下滑，内部不合对立抵触添加。咱们进入一个冲击、动乱比曾经多得多的世界，全球经济政治的安稳性下降，长平和面临应战。对此，全世界都要警醒，避免世界大战重演。

我国是具有14亿多人口的大国，正向全面建造社会主义现代化强国进军。咱们有必要一直站在前史正确的一边，把开展的立足点放在960万平方公里土地上，坚持以人民为中心的开展思维，坚持战略定力，不为外部世界愈加扑朔迷离改动所惑，集中精力、坚持不懈办妥自己的事。要聚集处理本身经济社会开展不平衡、不充沛的杰出问题，着力完成国内与世界、城市与乡村、不同区域经济开展与循环的再平衡。

（二）二战后逐渐树立的互惠互利多边经济交易系统遭到重创，世界次序加速转向自我为中心的单边主义系统。战后世界汲取了两次大战前史教训，以美国为首的兴旺国家，重构以自在世界次序和集体主义思维为根底的多边系统，世界银行、世界交易安排、世界卫生安排、世界钱银基金安排等世界安排纷繁树立，在全球管理系统中发挥重要效果。越来越多独立主权国家参加联合国和各类世界安排安排，相等、独立、协作、互利的多边主义世界经济次序不断拓宽。

可是今日，多边主义世界次序已被严峻损坏。新冠疫情大流行使全球供应链系统受到冲击，许多国家只关怀本国自己的供应，调整供应链来历地，甘愿献身功率也要就近安全，国家主义、保护主义、民粹主义昂首。美国总统特朗普建议对全世界的交易战，用政治经济强权钳制他国承受其不讲理的严苛公约，随意撕毁同别国签署的自在交易协定，彻底扔掉了自在、公正交易准则，毁坏了长时间安稳有用的多边主义世界次序。树立一个世界遍及认同承受的世界次序不简单，损坏却很简单，而要从头树立则更难了。

纵观世界前史，人们巴望多边主义，但许多时分民族主义、保护主义乃至军国主义都会沉渣泛起。令人担忧的是，当今世界好像再一次朝着这一方向开展。不论特朗普建议的交易战怎样玩，也不论是真打，仍是吓唬人，多边主义世界次序已四分五裂。对此，咱们有必要头脑清醒，掌握大势，下决心削减对外部商场和国外需求的依托，以我为主、眼睛向内，采纳实在有用的行动方法，继续用力激起和促进国内需求，加速改动出口导向型开展形式，培养、发掘、扩展和用好我国超大规划商场优势。

（三）现在行将进入21世纪的第三个十年，世界经济开端步入长周期滞胀型阑珊。二战完毕后，世界步入史无前例的长时间平和与开展时期。西方国家兴起了新一轮科技革新和工业革新，完成了大规划工业化、后工业化、城市化、现代化。开展我国家脱节殖民统治，推进落后的农业国向现代的工业国改动，世界经济坚持了继续快速开展。新我国树立，尤其是我国变革敞开的巨大革新，使占世界人口近五分之一的贫穷落后的我国，完成了40年年均近两位数经济添加，再创战后世界经济添加奇观。现在，我国稳居世界经济第二大国的方位，对世界经济添加的贡献率继续超越25%。

但与此一起咱们也应该看到，2020年以来，世界经济添加显着放缓，全球全要素出产率下行，我国经济从两位数添加回落到5%左右。世界经济高添加时期曩昔了，为应对世界金融危机和新冠疫情冲击，许多国家负债率上升、赤字率扩展、钱银方针宽松，美国等30个国家总债款占比约300%，约六成低收入国家与新式商场经济体面临债款窘境，越来越多国家阅历高通胀突击。一起，世界交易与出资添加显着萎缩，全球财物价格危险加大，世界自然资源紧缺与绿色低碳本钱上升。未来世界经济大概率进入“L型”减速轨迹和资源要素本钱上升通道，全球性经济阑珊和通货膨胀并存的时期到来。当时，我国经济处于增速换挡、结构调整、动能转化三期叠加阶段，更要警觉外部世界长周期滞涨冲击，避免世界经济周期与我国经济周期的同频共振。为此，咱们要进一步加大经济逆周期、跨周期调控，加速财政方针、钱银金融方针、工业方针调整改动，从促出口、扩外需转向促内销、扩内需，推进我国经济向消费拉动、立异驱动和内需主导的开展方法转型。

二、发挥好我国超大规划商场优势，着力加速构建新开展格式

后发国家成功赶超的诀窍，是用好人无我有的共同优势和比较优势。变革敞开以来，我国坚持不懈推进社会主义商场经济开展，充沛利用巨大的人口和劳动力盈利与资源要素本钱优势，通过利用外资、外技、外企，施行外向型经济大循环战略，处理了开展我国家难以处理的储蓄缺乏、内需疲弱、技能与企业家人才稀缺的问题，完成了从低收入落后国家向中高收入国家的跨过。

今日，我国开展进入新阶段，比较优势产生严峻改动。我国劳动力总量2011年跳过顶峰开端下降，人口总量近三年继续负添加，资源要素本钱不断上升，制造业占全球35%，部分产能过剩，外贸竞赛剧烈，原有的优势继续削弱。通过四十多年高添加，我国国内出产总值134.9万亿元，占全球比重超越18%。我国有14亿多人，人均GDP1.3万美元，有4亿左右中等收入集体。而且，我国经济仍然坚持5%添加率，是全球最大和最有添加潜力的商场。我国居民储蓄率高，居民消费占比低，消费结构处于大规划优化晋级中，超大规划商场长时间内将是咱们最大的优势。咱们有必要深化发掘、充沛用好这个最大优势，用更大力气促消费、扩内需，加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式。

榜首，实在脱节经济添加对出资和出口的依托，全面遵循消费和内需带动经济开展战略。

很长一段时间，我国经济高添加首要依托大规划出资驱动和出口拉动。跟着大规划基建出资空间收窄、工业化向后工业化阶段改动、房地工业长周期深度调整、世界交易添加放缓与交易抵触加重，我国有必要加速转向消费驱动和国内需求带动的经济添加新路。尽管党中央确认了扩内需、促消费严峻战略，并连续出台了有力的方针方法，但执行落地还不行、具体方法还不多、实效还不显着。面临经济下行压力时，许多人仍是习惯用促出资、抓基建、扩出口等见效快的老方法。因而，加速构建新开展格式，在实践中推进比较困难。燃眉之急，有必要坚决改动经济添加对出资和出口的依托，从系统机制和方针上把经济开展转到消费和内需带动的新路上来。

第二，要聚集以人为中心，拟定施行促消费扩内需有用行动。变革敞开以来，咱们坚持以经济建造为中心，紧记开展是硬道理，树立起全球最齐备的工业系统、最巨大的工业集群和工业链系统、完善的现代化根底设施系统。我国制造业规划、物质出产才能可谓世界榜首。今日，我国经济开展有必要从注重物质产品出产、供应总量扩展、寻求添加速度，实在转到以人的全面开展为中心，更好满意人民大众对美好生活的需求。

一要下决心完善收入分配系统。要坚持不懈走共同富裕的开展路途，着力进步劳动者本质，安稳并扩展工作，进步居民收入在国民收入分配中比重，进步劳动报酬在初度分配中比重，构建初度分配、再分配、第三次分配和谐配套的准则系统。党中央一再强调，要大力支撑居民增收，促进薪酬性收入合理添加，拓宽产业性收入途径。近年来，我国居民收入坚持了安稳添加，但添加并没有加速，劳动力工作率进步不多，劳动报酬占比进步较慢，不少大众产业性收入削减。什么原因？出产决议分配，有什么样的开展形式，就有什么样的分配方法。不加速改动出口导向的外向型循环的经济开展形式，就很难改动低薪酬、低福利、低本钱要素投入推进和出资拉动的添加方法，难以进步居民收入比重和劳动报酬在初度分配中比重。

一起，分配反效果于出产，分配准则立异能带动开展形式转型。咱们有必要采纳愈加有力有用的方法方法，实在进步居民收入，特别要进步劳动报酬与薪酬水平，完善收入分配准则和系统，安稳居民收入预期，增强托底保证水平，进步人民大众消费才能，促进居民消费和国内需求继续添加。

二要下决心调整公共资源投向。我国国家公共资源非常巨大，长时间专心于促进经济添加，首要投向出产范畴和供应端。这尽管有其前史阶段的合理性，但已不习惯世界环境和我国开展阶段改动。从供求联系看，我国经济开展不平衡首要是国内总需求萎缩，特别是终究消费需求缺乏，有必要调整公共资源投向与结构，要点促进终究消费需求，支撑民生改进，促进人力资源质量进步和工作添加，扩展居民消费开销，尤其要支撑中低收入集体扩展消费。我国政府具有世界各国罕见的巨大公共资源，彻底有才能、也应该更好地取之于民，用之于民。

三要下决心改动财政和钱银金融方针重心。财政方针和钱银金融方针要熨平经济周期，也要促进收入分配联系优化，进步居民收入水平，进步居民收入比重，促进终究消费需求扩展。新形势下，国家财政要优先考虑加大搬运付出，更多直接面临广大人民大众，加速推进实质性城市化和农人市民化，加速进步最困难人群的最低收入和最低社会保证水平。要大力进步城乡根本公共服务均等化水平，完善一致的社会保证系统、医疗保险系统、社会救助系统等。宽松的钱银金融方针要从注重保添加、促出资、增出口，转向加大推进调结构、促消费、扩内需，疏通国内需求为主体的经济大循环。习惯新开展格式构建，我国金融商场系统、安排系统、监管系统，有必要进一步加速调整转型。

第三，坚持不懈深化变革、扩展敞开，完善构建新开展格式的准则系统。变革敞开是决议当代我国命运的要害一招。没有变革敞开，就没有今日的我国，也没有我国的明日。加速构建新开展格式，有必要进一步深化变革、扩展敞开，树立健全支撑新开展格式的准则系统。

一要处理商场发育不充沛、商场机制不行强的问题，加速树立全国一致大商场。我国最大的开展优势，是超大规划商场优势。全国一致大商场，是超大规划商场优势的柱石。我国有用需求缺乏的原因有许多，但国内商场行政切割、规矩规制不一致，区域之间、城乡之间保护主义严峻，严峻按捺了一致大商场的开展，阻止了大规划商场优势的强大。要实在改动各地唯GDP的导向，依法严厉规范不正当竞赛和各级政府恣意干涉商场的行为。完善一致的准则、规矩、规范，放宽准入约束，强化一致监管，充沛发挥超大型一致商场的效果，加速培养完好的内需系统，继续激起我国巨大的内需潜力。

二要处理我国对外敞开水平不高、能级不行的问题，加大高水平准则型敞开。世界环境越是扑朔迷离，咱们越要增强定力，自动活跃扩展对外敞开。我国不仅是世界交易大国，也是世界出资大国，工业链、供应链、立异链深度融入全球系统。我国外贸依存度已从2006年最高点64.5%，降至30-32%。2024年我国对外非金融类直接出资1286.3亿美元，已从外国直接出资流入最多的国家，转向直接出资流入流出整体平衡、出大于进的大型本钱输出国。可是，现在我国的对外敞开度仍低于不少兴旺商场经济国家；在本钱账户、服务业特别是高端服务业敞开上，也低于不少新式商场经济体；在根底范畴和要害环节上，准则型敞开还有不少距离。这些问题不仔细处理，将限制国内需求扩展，阻止国内世界双循环继续良性互动。

咱们彻底有才能、有根底也有必要扩展全方位对外敞开，按世界惯例、通行规矩，对标世界最高水平、最好规范扩展准则型敞开，更广泛深化融入全球交易、出资、金融与工业链、立异链系统。曩昔，咱们以敞开促变革，发挥了我国长时间构成的比较优势，发明了长时间高添加奇观。现在，咱们要坚持以高水平对外敞开促更深层次变革，发挥好超大型国家的超大规划商场优势，更好地用好国内世界两个商场、两种资源，推进经济高质量开展。

【思维者小传】

张道根，上海社会科学院研讨员，上海市决议计划咨询委员会委员。曾任上海市政府研讨室主任、市委副秘书长兼市委研讨室主任，上海社会科学院原院长。长时间从事社会主义政治经济学研讨，专心开展理论、开展战略、开展规划及开展方针研讨。著有《经济准则演进的逻辑——政治经济学讲稿》等。（作者相片由自己供给）

原标题：《思维者丨张道根：应对美国建议的交易战，我国要害要打好这张牌》

栏目主编：王珍文字修改：王珍题图来历：解放日报张海峰摄图片修改：邵竞修改邮箱：[email protected]

来历：作者：张道根

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